(两会人物)浙江嘉兴市委书记张兵：统筹城乡发展推进共同富裕

　　北京3月9日电(胡丰盛 施紫楠 张雨滴)2022年政府工作报告提出，将把共同富裕作为今年工作的落脚点，明确表示要“扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往”。

　　对此，全国人大代表、浙江省嘉兴市委书记张兵深有感触。作为红船起航地、统筹城乡发展先行地，嘉兴着力打破城乡二元结构，走出了一条统筹城乡发展推进共同富裕的新路子。

　　分析数据，嘉兴所有县(市)都是百强县、皆进入中国统筹城乡发展40强，所有村集体年经常性收入均超120万元，城乡居民收入倍差1.6:1、居浙江最小，农民收入达4.36万、连续18年浙江最高。

　　张兵直言，“实践中我们体会到，共同富裕，前提是发展，关键靠改革。”

　　聚焦资产资源利用率破题农民增收乏力

　　长久以来，嘉兴全面推动城乡规划布局、基础设施建设、产业发展和就业等“六个一体化”，部署实施以优化土地使用制度为核心的十项改革，即“十改联动”。

　　以嘉兴市桐乡市梧桐街道桃园村为例。该村通过引入社会资本运营，新业态微民宿、农家乐以及槜李果精深加工产品的延伸，乡村经济业态更加丰富，村民增收渠道也不断拓宽。

　　“目前，嘉兴仍是浙江粮食播种面积和产量最大的地市，以浙江1/10的耕地面积贡献了六分之一的粮食产量。”张兵说，同时，该市第二、第三产业蓬勃发展，规上工业总产值达到1.33万亿元、居浙江第3，服务业增加值占比达44%。

　　靓丽的“成绩单”背后，张兵也指出难题：农村“三权”改革遇到瓶颈，农民持续快速增收乏力。

　　究其解题之法，张兵建议，开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济股份收益分配权联动改革试点，建立健全进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村“三权”的补偿机制，着力破解农民资产资源利用效率偏低，持续快速增收乏力等问题。

　　“此外，嘉兴还坚持以数字化改革引领统筹城乡发展，推出‘浙农服’‘种粮宝’等一批特色应用，既促进农民增收，又为粮食安全大局做出贡献。”张兵说。

　　走进嘉兴市平湖农业经济开发区，浙江绿迹数字农业生态工厂自主研发了沙培、水培、气雾培等种植模式，并依托农业智慧云平台、智能植保车、5G基站等数字化装备，建立从田园到餐桌的全过程数字化管理体系。

　　眼下的嘉兴，正以“统筹城乡发展的典范”为根基，向着“共同富裕的典范”方向不断努力。

　　提高公共服务品质增强资源要素保障

　　“农业转移人口加速向城镇集中，大量外来人口快速集聚，嘉兴常住人口以每年10万以上的速度增长。这给高品质的公共服务供给带来了压力和挑战。”张兵说。

　　提高公共服务品质、增强要素保障，事关重大。

　　位于嘉兴市秀洲区南部的王店镇，曾经公共体育，建成全民健身中心。锻炼场所匮乏，居民吃完晚饭便在马路上散步，或是去逛超市。相关部门通过回购王店中学老校区，投入1800多万元改造。

　　眼下，该中心内各类高标准场地和场馆一应俱全，自启动试运行以来，受到附近居民的一致好评，几乎每天都人气爆棚。

　　面对民众日益增长的心理健康服务需求，嘉兴市还依托浙江大学的专业力量和嘉兴图书馆的总分馆模式，在中国率先建设系统性、专业化、公益普惠的社会心理服务体系——“健心客厅”，作为民众的公共心理服务空间，引导市民养成健康心态，形成身心健康的社会风尚。

　　与公共服务提质措施同时开展的，还有为嘉兴经济发展注入鲜活动能的要素保障。

　　其中，组建长三角创新投资集团和投资建设集团公司，加大投融资、土地资源要素支持力度和金融支持力度，成为有力举措。

　　张兵建议，要支持农业转移人口市民化集成改革。根据常住人口规模配置国家转移支付资金、新增建设用地指标、教师医生编制等资源要素，破解公共服务、资源要素供给与常住人口规模不匹配问题，促进农业转移人口全面融入城市。

　　从农民增收、产业发展，到要素保障、公共服务提质，一个城乡繁荣、产业发达、人民幸福的“共富之城”，美好轮廓已经形成。正如张兵所言，“在红船起航地看到美好中国的未来，看到未来中国的美好。”(完)